Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу — один из наиболее важных, если не главный, раздел экологического нормирования. Обеспечение надлежащего качества атмосферного воздуха населенных пунктов и промышленных районов позволяет не только поддерживать способность экологических систем к самовосстановлению и нормальному существованию, но и уходить от возникновения массовых заболеваний населения, связанных с атмосферными токсикантами. Разработка проекта ПДВ производится для каждого действующего, реконструируемого, строящегося или проектируемого предприятия или другого объекта, имеющего стационарные источники загрязнения атмосферы.
Основными документами для работ по регулированию выбросов в атмосферу являются:
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- Постановление Правительства РФ от 2.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
- ГОСТ СССР 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями»;
- РД 52.04.212-86 ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий», утв. Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. N 192;
- «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». СПб, НИИ Атмосфера, фирма «Интеграл», 2005 г.;
- «Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия», утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987 г.;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Разработка проекта ПДВ производится для каждого действующего, реконструируемого, строящегося или проектируемого предприятия или другого объекта, имеющего стационарные источники загрязнения атмосферы.
Основными целями разработки «Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для предприятия» являются:
- оценка степени негативного воздействия конкретного предприятия, объекта на атмосферный воздух, исходя из действующих критериев качества атмосферного воздуха;
- в зависимости от степени воздействия при превышении показателей воздействия над нормативами качества атмосферного воздуха, разработка мер по снижению этого воздействия и оценка их достаточности;
- разработка предложений по установлению нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);
- разработка плана-графика контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов;
- разработка мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
При разработке проекта ПДВ нормируются не только концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны предприятия, но и проверяются расчетные уровни загрязнения воздуха на территории «жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков».
Превышения концентраций загрязнителей свыше 1,0 предельно допустимых концентраций (в особых случаях — 0,8 ПДК) — однозначный повод для внесения в проект жестких ограничений, направленных на достижение норматива.
Практически разработка ПДВ предприятия складывается из следующих шагов:
- получение топографических материалов с указанием на привязку территории предприятия в местной системе координат населенного пункта;
- получение в органах Росгидромета сведений о фоновом загрязнении атмосферного воздуха в районе расположения предприятия;
- проведение инвентаризации источников загрязнения атмосферы (ИЗА) объекта и формирование таблицы параметров выбросов для расчетов загрязнения атмосферы;
- разработка предложений по проведению мероприятий с целью уменьшения воздействия выбросов ЗВ от объекта на загрязнение атмосферы;
- оценка воздействия выбросов ЗВ от объекта на загрязнение атмосферы после проведения воздухоохранных мероприятий;
- составление предложений по нормативам ПДВ (временно согласованных выбросов — ВСВ) и другим нормативам параметров выбросов объекта (при необходимости);
- разработка плана-графика контроля за соблюдением нормативов выбросов объекта и мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
- передача проекта на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в подразделения или ;
- получение санитарно-эпидемиологического заключения («цветного бланка») о соответствии проекта санитарным правилами и нормативам в или ;
- передача проекта и заключения Роспотребнадзора в .
Финальный этап, обеспечиваемый органами Ростехнадзора, — утверждение нормативов ПДВ (ВСВ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам. Нормативы ПДВ вводятся в действие Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
Разрешение на выброс (РВ) выдается при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДВ — на 1 год; при соблюдении нормативов ПДВ (если не намечается реконструкция, расширение производства, изменение его технологии) — на 2 — 3 года; для предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ только 3-го и 4-го классов опасности, при отсутствии планов реконструкции, расширения производства, изменения его технологии (с увеличением выбросов) допускается выдача Разрешения на выброс на срок до 5 лет.
О нормировании выбросов арендаторов производственных площадей:
Как известно, за любую хозяйственную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, несет ответственность предприятие (организация), на чьей территории эта деятельность осуществляется.
Поэтому, если такое предприятие сдает в аренду часть своей территории, то оно обязано разрабатывать для всей совокупности источников загрязнения атмосферы, расположенных на данной территории, единый проект нормативов ПДВ (ВСВ), на основе которого выдается в установленном порядке Разрешение на выброс для всей совокупности источников. В этом случае предприятие, являющееся собственником производственной территории, осуществляет плату за выбросы в полном объеме и несет ответственность за воздухоохранную деятельность арендаторов.
Вместе с тем в целях повышения эффективности контроля за воздухоохранной деятельностью на всей производственной территории рекомендуется на основе единого проекта ПДВ, исходя из вкладов каждого из арендаторов в приземные концентрации на границе ближайшей жилой застройки, составлять Разрешения на выброс для каждого из арендаторов. В этом случае каждый из арендаторов будет осуществлять плату за выбросы и также нести ответственность за соблюдение воздухоохранных нормативов.
Разработка единого проекта ПДВ осуществляется предприятием — собственником территории с долевым участием арендаторов.
Текст страницы составлен по материалам «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», СПб, НИИ Атмосфера Ростехнадзора, фирма «Интеграл», 2005 г.